縣人民政府辦公室關于印發鳳岡縣2019-2020年 生豬生產及市場保障供應實施方案的通知
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各鎮鄉人民政府,縣政府各工作部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會:

《鳳岡縣2019-2020年生豬生產及市場保障供應的實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 2019年11月8日

(此件公開發布)

鳳岡縣2019-2020年生豬生產及市場保障供應的實施方案

根據《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)文件要求,為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應的意見》(黔府辦法201921號)和省、市相關文件精神,切實推動我縣生豬產業發展、穩定市場供應,增強豬肉供應保障能力,特制定本方案。

一、總體目標

  全面貫徹黨中央、省、市決策部署,堅持穩中求進工作總基調,發揮市場在資源配置中的決定性作用,以保障豬肉自給為目標,立足當前恢復生產保供給,著眼長遠轉變方式促轉型,強化責任感,進一步壓實責任,細化方案,落實“菜籃子”市長工程。2019年,全縣生豬產能自給自足。到2020年,全縣生豬總存欄20萬頭以上,其中能繁母豬存欄2萬頭以上,養殖規模化率達50%,規模養豬場(戶)糞污綜合利用率達到78%。豬肉保供自給率大于100%。

二、發展措施

(一)大力提高生豬基礎存欄。進一步擴大生豬養殖規模,著力推進生豬養殖場、家庭農場、養殖大戶建設,勵企業拓寬良種引進渠道,逐步擴大能繁母豬、商品豬存欄量,促進生豬產業規模化、標準化發展,各鎮鄉要利用閑置圈舍資源,組織養殖場戶及時補欄,確保完成縣下達的“今冬明春”產業發展生豬發展目標任務。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:各鎮鄉人民政府)

(二)加大財政支持力度。積極安排生豬養殖獎補資金。積極爭取和用好省、市財政資金,主要用于生豬補欄保供獎補,用于養殖場(戶)生豬增養、能繁母豬擴群增量、豬場生物安全防治、生豬養殖和價格保險、貸款貼息、生豬替代產業發展等。整合各類產業發展資金520萬元,統籌安排生豬養殖獎補政策,提升各類市場主體養殖積極性。對新上欄能繁母豬、良種公豬、規模養殖場(大戶)養殖商品豬實行補助,一是由縣農業農村局牽頭,統一購進120頭“哨兵豬”在空欄散養戶和防控疫情撲殺豬場投放哨兵豬。二是凡新增5頭能繁母豬以上的養殖場、大戶,新增補欄能繁母豬按照1000元/頭標準補助。新增良種公豬按照4000元/頭標準補助,全縣新增良種公豬50頭。一次性上欄購入商品仔豬100頭(含100頭)以上的,按每頭200元進行補助;補助時間從文件下發之日起至2020年6月30日止,按照先購上欄先補的原則,資金總量控制520萬元。兌現方式以實施細則為準,原則上“農戶申請、鄉鎮審核、縣級驗收、集中公示、統一兌現”。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣財政局,各鄉鎮人民政府)

(三)強化生豬保險政策。一是實施能繁母豬和育肥豬100%納入政策性保險,降低養殖風險,提高參保率。二是調整能繁母豬和育肥豬保險保額。能繁母豬保險保額從1000—1200元調整到1500元,育肥豬保險保額從最高800元調整到每頭800元,調動生豬養殖場戶恢復生豬生產的積極性。(牽頭單位:縣金融服務中心;責任單位;縣財政局,縣農業農村局、縣人保財險公司,各鎮鄉人民政府)

(四)強化生產配套保障。各部門要協同配合,嚴格執行《省人民政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應的意見》(黔府辦法201921號)文件中第三條(強化生豬生產配套)政策,一是縣農業農村局牽頭,各鎮鄉配合,加大宣傳力度和提高服務質量,確保省生豬生產配套農機補貼及時補貼到位。二是縣自然資源局要切實落實省生豬生產用地政策,為生豬養殖用地做好保障和政策宣傳。三是市生態環境局鳳岡分局要科學劃定養殖區域,為生豬新建、改擴建規模養殖場開辟“綠色審批”通道和指導養殖場開展環保達標準改造。四是縣交通部門要對運輸種豬及冷藏、冷凍豬肉車輛,恢復“綠色通道”政策,免收車輛通行費。五是電力部門對生豬養殖、種豬繁育用電執行農業生產用電價格。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣自然資源局、市生態環境局鳳岡分局、縣交通局、鳳岡供電局)

(五)強化金融支持和信貸擔保。縣各金融機構要加大對生豬產業的信貸支持,增加資金投放,提高生豬產業貸款比例,對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬場、規模養殖場、養殖戶、屠宰加工企業,不得盲目限貸、抽貸、斷貸。縣級擔保機構要把支持恢復生豬生產作為當前的重要任務,積極為種豬場、規模養殖場(戶)提供信貸擔保報務,為企業申報省綠色產業扶貧投資基金開展服務。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣人行、縣金融服務中心、富民擔保公司)

(六)加強招商引資力度,落實產業扶持政策。加大爭取中央預算內投資支持政策,對2020年底前新建和改擴建的種豬場(戶),以及禁養區內規模養殖場(戶)異地重建等,給予一次性補助。招商引資一家年出欄10000頭生產企業入駐鳳岡,填補縣域標準化、規模化生豬養殖企業空白。(牽頭單位:縣發改局,縣投促局;配合單位:縣農業農村局、縣自然資源局、市生態環境局鳳岡分局,各鎮鄉人民政府)

三、保供措施

一)實行靈活的調運機制。全縣100公斤以上屠宰用生豬高于25000頭時,按合法程序向縣外市內實行“點對點”調運,嚴禁生豬及其產品調入我縣;全縣100公斤以上屠宰用生豬低于20000頭時,執行“點對點”生豬調入政策。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣交通局、縣綜合執法局、縣公安局,各鎮鄉人民政府)

(二)發民替代產業,確保供需平衡。各鎮鄉和各有關部門要圍繞農村產業革命“夏秋決戰”目標任務,加快推進生態家禽、漁業水產等“短平快”產業發展,替代生豬及豬肉產品,確保肉類產品供需平衡。積極為學校、機關、社區、醫院、大型超市等建立定點供應渠道,穩定供銷關系,提高保障供應能力。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣經貿局、縣市管局、縣教育局、縣衛健局,各鎮鄉人民政府)

(三)落實凍肉儲備。根據市場需求及時啟用凍肉儲備,合理安排凍肉儲備投放市場,確保學校、機關食堂、敬老院豬肉供給。(牽頭單位:縣經貿局;配合單位:縣農業農村局、縣財政局、縣市管局)

(四)加強市場監管,維護市場秩序。縣發改、市場監管、統計、農業農村、綜合行政執法等部門加大豬肉供應和市場價格、豬糧比價監測力度,針對異常情況及時發布預警信息,提出調控生豬市場的應對措施。對隨意丟棄販賣病死豬、私屠亂宰、注水豬肉、不規范使用投入品和“炒豬”“洗豬”、串通漲價、哄抬價格、囤積居奇、金融資本炒作等破壞市場秩序行為的違法違規行為依法予以嚴厲打擊,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理,切實保障餐桌安全,維護正常市場秩序;縣發改、財政、民政、退役軍人事務、人社等部門要會同其他有關部門,以保障低收入群眾基本生活為重點,制定相關救助政策,及時啟動價格補貼聯動機制,切實保證低收入群眾生活水平不因物價上漲受到影響。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣市管局、縣統計局、縣農業農村局、縣經貿局、縣綜合執法局,各鎮鄉人民政府)

   五、工作要求

(一)嚴格執行非洲豬瘟防控措施。各鎮鄉人民政府是全縣生豬生產、市場保供穩價的責任主體,要切實提高生豬基礎存欄,建立健全生豬生產、流通臺賬,實行“日排查”“周報告”制度;特別是對100公斤以上屠宰用生豬實行檔案管理,對生豬流通、販賣、屠宰、死亡做到底數清、情況明,實現縣級領導包鎮、鎮級領導包村、村干部包戶的運行機制。充分運用趕場日前一天調度上市豬肉情況,運用靈活的調度機制,合理安排市場上有豬肉供市,確保特殊群體有肉吃,特別是學生營養餐和敬老院豬肉供給。堅持疫情報告制度,及時落實好疫情撲殺補助資金發放。繼續執行好防控卡點應急值班值守制度。  

(二)夯實動物檢疫防疫措施。嚴格生豬產地檢疫和非洲豬瘟檢測,嚴禁未檢疫就出證,違規出證。落實防疫政府主體責任,按照動物防疫政府保密度、部門保質量要求做好免疫工作。對新補欄生豬參照秋防要求進行補防補針。

(三)加強畜牧獸醫隊伍建設。高度重視畜牧獸醫工作,及時補充空缺人員,減少混崗使用情況,配齊配強畜牧獸醫工作人員,確保基層隊伍力量充足(每鄉鎮至步落實2名官方獸醫),確保屠宰場(點)足額配備專職官方獸醫。通過在職培訓、輸出教育等方式促進畜牧獸醫專業技術人員專業技能提升。切實落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫有關津貼,匹配保障相關業務經費。管好官方獸醫和協檢員隊伍,堅決杜絕違規開具檢驗檢疫票(證)行為。用好村級動物防疫員,積極探索村級動物防疫員納入鎮、村公益性崗位管理制度。

(四)加強屠宰行業監管。繼續執行屠宰行業“三證兩制度”,

嚴禁不合格生豬進場屠宰和檢疫檢測不合格產品上市流通。支持縣內生豬定點屠宰加工企業實施升級改造、建設完善冷鏈倉儲配送體系。規范各鄉鎮生豬定點屠宰點建設,實現從調活豬向調豬肉轉變。

(五)強化督促指導。縣有關部門要加大對該方案落實情況的統籌調度和督促指導力度。縣農業農村局負責對各鄉鎮豬肉自給率目標任務完成情況、生豬替代產業發展情況實行周調度和周通報,并及時將有關結果報縣督考辦納入年度目標考核。

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